为什么养老保险城乡统一(统一城乡居民基本养老保险究竟有何意义和作用)
统一城乡居民基本养老保险究竟有何意义和作用？
中国存在地区发展不均衡、城乡差距仍然较大的实际问题，不仅困扰着经济与整个社会的和谐发展，也成为阻碍城镇化进程的关键因素。
国家统计局公开数据显示，中国城镇和农村居民的收入水平保持3倍左右的差距。社科院发布的《社会蓝皮书》显示，2012年，我国城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险的参保率分别呈上升趋势，其中，城镇职工人均养老金水平已达2.09万元，新农保为859.15元，两者相差24倍之多。
为此，国务院总理李克强2月7日主持召开国务院常务会议，听取关于2013年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。
会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。
目前，中国多种养老制度并存：机关和事业单位的养老金仍然沿用公共财政大包大揽的制度，而且养老保险替代率大大高于同期的企业职工。城镇企业职工则实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度。此外，还有新农保和城居保。
中国养老金政策有多种形式，大致有十轨：省部级以上公务员、地市级公务员、县处级公务员、普通公务员、事业单位、企业工人、城市居民、农村居民、军人和农民工等。即不同身份人员，有来源不同的退休养老金制度，并且养老的待遇差距较大。
在现行养老保险制度下，机关事业单位人员的养老保险费用由国家财政承担，养老金平均替代率高达80%以上；而企业职工不但需要缴纳养老金，且养老金平均替代率不足50%，这种不同的制度安排不仅有损公平与效率，也无法适应全球化、市场化背景下人口流动、身份变换的现实需要。
虽然多年来国家为企业退休职工涨养老金，但相较于不断上涨的公务员及事业单位退休金，养老差距过大问题并未改变。在普通民众看来，企业和机关事业单位退休金不并轨有悖社会公平，单靠提高企业退休人员养老金水平无法解决根本问题，应该尽早改革养老金“十轨制”。
目前养老十轨制，使得体制内人员能够依靠体制长期盘剥体制外人员，企业职工、城市居民、农民工、农村居民不仅需要缴费为自己的养老买单，也需要负担体制内人员的相当一部分养老金，长此以往，不仅制度本身公平性备受考验，民众还会随着时间的推移、负担的加重分化成体制内外压迫与受压迫两大阶层，所以在城乡并轨的基础上，进一步推进养老十轨制并轨既能决目前的养老金巨额亏空问题，也能缩小体制内外阶层的巨大收入差距，有利于推进社会的和谐与发展，让所有国民而不仅仅只是体制内人员分享到改革的成果。
2012年中国社会保障与就业财政支出占财政支出的比重仅为10%，远低于欧美、日本等国30%的比重，占GDP的比重仅为2.43%。
中国政府虽然近年来对养老等社保投入给予倾斜，但相对于财政收入增幅、老龄化速度和社会经济发展水平，财政对社会保障投入还有进一步完善的空间。减轻绝大部分民众过重的养老负担将有利于企业和民众更好地享受改革开放的成果，勤劳的中国人理应生活在公平的养老制度之下，老有所依，安享晚年。
新农合为什么叫城乡居民医疗保险？
新农合叫城乡居民医疗保险，因为国家已经将新农合和城镇居民医保两项制度合并起来，建立了城乡居民医疗保险制度，从而实现了统一的城乡居民医保制度。这样农村居民看病就医就可以和城镇居民看病就医享受一样的待遇了。
城乡户口统一对老百姓有什么好处？
利：可以消除城乡二元结构，实现城乡一体化，缩小城乡之间巨大的收入差距，使农民可以更多的享受到中国改革开放的成果；农村户口的取消，可以促使中国现有的2亿多农民工更快的融入到城市，加快中国的城镇化进程；
在农民到城市购房更加方便，享受到更多优惠，一些满足条件的农民工业可以像城市居民一样购买经济适用房；
国家近年来多次提出要进行户籍制度改革，有些地方正在进行试点推进；估计即将全面推广，不过不同地区推行的时间、政策会有所不同
弊：取消农业户口的农民并没有享受到城镇户口的平等待遇，相反，农民应该享受的好处，可能因为在取消农业户口后就不再享受了。城乡居民户口统一登记为“居民户口”，鼓励有地居民以土地承包经营权置换被征地居民养老保险、以宅基地置换城镇住房，这意味着越来越多的农民将失去土地。土地是农民的命根子，近年来，国家加大了农业的投入力度，而且随着今后国家对农业投入力度的加大，农民得到国家农业补贴会更多，为农民带来更多更大的实惠，可是因为取消农业户口，将使农民享受不到国家政策带来的好处
全国全面建立了统一的城乡居民什么制度？
全国全面建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。
根据《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》规定：
在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，提出到“十二五”末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接；2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。
建立统一的城乡居民基本养老保险制度，合并实施新农保和城居保，形成制度名称、政策标准、管理服务、信息系统四个统一，使全体人民公平地享有基本养老保障，是我国经济社会发展的必然要求和推进新四化建设的需要，既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感，也有利于使群众对民生改善有稳定的预期，对于拉动消费、鼓励创新创业，具有重要意义。
根据规定，年满16周岁，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。
城乡居民养老保险继续实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。
国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户，无论在哪缴费，也无论是否间断性缴费，个人账户都累计记录参保人权益。个人缴费、地方政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。
城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，并支付终身。基础养老金由中央确定最低标准，并将建立正常调整机制。地方政府可根据实际情况提高当地基础养老金标准，对长期缴费的，可适当加发基础养老金，以鼓励长缴多得。城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的，从次月起停止支付其养老金。有条件的地方政府可以结合本地实际探索建立丧葬补助金制度。
参加城乡居民养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移，可跨地区转移城乡居民养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，继续参保缴费的，缴费年限累计计算。
根据规定要求省级人民政府切实加强城乡居民养老保险经办能力建设，科学整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，充实加强基层经办力量，做到精确管理，便捷服务。各地要加强信息化建设，大力推行全国统一的社会保障卡，方便参保居民持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。
什么是城乡一体化？
城乡一体化是把“城市人民的生产、生活、文化与农村人民的生产、生活、文化科学有机地融合在一起”，通过城乡之间资源和生产要素的统筹规划建设，破除城乡二元结构，以产业为基础，以城带乡，城乡互动，使农民由农村向中心城镇集中，工业由分散向园区集中，耕地由一家一户经营向规模经营集中，公共设施由城市向农村延伸，公共财政由城市向农村覆盖，现代文明由城市向农村传播，不断加快“农业现代化、农村城镇化、农民居民化、新型城镇智能化”进程，使整个城乡经济、社会全面、协调、统筹、一体化可持续发展。
